“十四五”規(guī)劃出爐,給予高端制造和智能制造大力關(guān)注
11月3日,伴隨著《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(簡稱《建議》)的公布,我國新時(shí)代發(fā)展藍(lán)圖正式繪就。其中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,《建議》提出要取得新成效:一方面經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階;另一方面基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
為實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)愿景與目標(biāo),《建議》提出要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上,給予高端制造和智能制造大力關(guān)注。其特別強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。同時(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,加速實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破。
其中,在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具體措施上,《建議》提出首先要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板,立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢,打造新興產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。補(bǔ)齊短板實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。
其次要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。
再次統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國,完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)能源革命,加快油氣儲備設(shè)施建設(shè),加快全國干線油氣管道建設(shè),建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
此外還要加快數(shù)字化發(fā)展,加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府的建設(shè),建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放,建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全,加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能,實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
而在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,全面塑造新優(yōu)勢上,《建議》也給出了四點(diǎn)具體措施:
其一是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域,實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目。并制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程,推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。
其二是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
其三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠信。
其四是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革,完善國家科技治理體系,優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式,完善科技評價(jià)機(jī)制,加快科研院所改革,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大研發(fā)投入,完善金融支持創(chuàng)新體系。
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