城市更新相關(guān)的上市公司：京投發(fā)展（600683）、珠江股份（600684）、萬(wàn)科A（000002）、保利地產(chǎn)（600048）、金地集團(tuán)（600383）、格力地產(chǎn)（600185）、陽(yáng)光城（000671）、華夏幸福（600340）、綠地控股（600606）等。

1、政策歷程圖

城市更新主要是指符合規(guī)定的主體根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定程序?qū)Ψ�合條件的特定城市建成區(qū)（包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等）進(jìn)行綜合整治、功能改變或者拆除重建的活動(dòng)。從政策歷程來(lái)看，我國(guó)四大一線城市的城市更新政策機(jī)制不斷優(yōu)化，由“棚改”、“舊改”升級(jí)為“城市更新”：

2、北上廣深城市更新相關(guān)政策匯總

北京市城市更新政策經(jīng)歷了“棚改”、“舊改”至“城市更新”階段，2021年，北京正式出臺(tái)《北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》，明確實(shí)施城市更新行動(dòng)，聚焦城市建成區(qū)存量空間資源提質(zhì)增效：

上海市有關(guān)城市更新的政策主要以法律法規(guī)為主�！笆�二五”期間，上海出臺(tái)了《上海市舊區(qū)改造“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出以中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)危舊房為重點(diǎn)，加快推進(jìn)改造工作；2015年，上海市政府出臺(tái)《上海市城市更新實(shí)施辦法》，規(guī)定城市更新單元，城市更新需求形成區(qū)域評(píng)估報(bào)告、更新規(guī)劃政策內(nèi)容、土地政策內(nèi)容等；2021年，《上海市城市更新條例》出臺(tái)，意味著上海從地方性法規(guī)層面為有效推進(jìn)城市更新工作提供了有力法治保障：

廣州市城市更新類政策主要以規(guī)范類為主，2015年，廣州市出臺(tái)《廣州市城市更新辦法》，其中明確了工作原則、分工機(jī)制、城市更新的范圍、城市更新的方式、城市更新主體、城市更新資金籌措與使用等內(nèi)容；2019年4月，《廣州市深入推進(jìn)城市更新工作實(shí)施細(xì)則的通知》出臺(tái)，其中提出要加大城市更新項(xiàng)目支持力度；2021年7月，《廣州市城市更新條例（征求意見(jiàn)稿）》出臺(tái)：

早于2009年，深圳市就出臺(tái)了《深圳市城市更新辦法》，其中規(guī)定了城市更新的范圍、基本原則、城市更新規(guī)劃與計(jì)劃等，自2009年12月1日起施行；“十三五”時(shí)期，深圳市政府出臺(tái)了《深圳市城市更新“十三五”規(guī)劃》，提出積極鼓勵(lì)開(kāi)展各類舊區(qū)綜合整治，推進(jìn)以城中村、舊工業(yè)區(qū)為主要對(duì)象的拆除重建；2021年3月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》正式實(shí)施，這是全國(guó)首部城市更新的地方立法，也是深圳城市更新領(lǐng)域的重大事件。

3、北上廣深城市更新重點(diǎn)政策解讀

——北京：《北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》

探索城市系統(tǒng)更新是首都北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，2021年8月，北京市人民政府印發(fā)了《北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》，明確了聚焦城市建成區(qū)存量空間資源提質(zhì)增效，不搞大拆大建，推動(dòng)六類城市更新項(xiàng)目的發(fā)展，建立起良性的城市自我更新機(jī)制：

——上海：《上海市城市更新條例》

2021年8月25日，上海市十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市城市更新條例》，該條例自2021年9月1日起正式施行，意味著上海從地方性法規(guī)層面為有效推進(jìn)城市更新工作提供了有力法治保障�！稐l例》規(guī)定了上海市城市更新工作的任務(wù)分工、基本原則、統(tǒng)籌機(jī)制、保障政策等等：

——廣州：《廣州市城市更新條例（征求意見(jiàn)稿）》

為了規(guī)范城市更新活動(dòng)，優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，2021年7月，《廣州市城市更新條例（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，是對(duì)廣州市十多年來(lái)行之有效的城市更新規(guī)章、政策進(jìn)行總結(jié)提煉并上升為地方性法規(guī)的舉措，主要內(nèi)容如下：

——深圳：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》

近年來(lái)，深圳市城市更新的政策機(jī)制不斷優(yōu)化，城市更新在推動(dòng)深圳土地節(jié)約集約利用、保障城市發(fā)展空間、提升城市綜合能級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。2020年12月30日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議通過(guò)，自2021年3月1日起施行，這是全國(guó)首部城市更新的地方立法，也是深圳城市更新領(lǐng)域的重大事件。

《條例》的主要內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)包括：市場(chǎng)化運(yùn)作的更新方式、明確城市更新的原則目標(biāo)和總體要求、關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城市更新規(guī)劃與計(jì)劃管理、關(guān)于規(guī)范城市更新市場(chǎng)主體行為、關(guān)于保護(hù)城市更新物業(yè)權(quán)利人的合法權(quán)益、關(guān)于破解城市更新搬遷難的問(wèn)題等

4、北上廣深城市更新發(fā)展目標(biāo)解讀

關(guān)于城市更新的發(fā)展目標(biāo)，僅有北京市在政策中明確提出了量化目標(biāo)；廣州市在《廣州市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》中提出了老舊小區(qū)改造的發(fā)展目標(biāo)（舊改屬于城市更新主要內(nèi)容之一）；上海市和深圳市則未明確提出量化發(fā)展目標(biāo)，但在發(fā)展方向和更新目的方面都做了明確規(guī)定：

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)城市更新市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說(shuō)明書撰寫等解決方案。

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來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院