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作為歐洲最強大、最具創(chuàng)新力的生命科學基地，“人均生物技術專利世界前列、全球新藥注冊程序最快的國家之一、全球稅率最低”等眾多標簽獨屬于瑞士。顯著的創(chuàng)業(yè)活力與創(chuàng)新能力，理想的新藥測試和銷售市場，吸引著世界各地制藥巨頭、中小制藥企業(yè)、風險機構(gòu)與研究人員在此集聚，推動瑞士在生命科學領域構(gòu)建獨特的全球吸引力，并形成良性內(nèi)生循環(huán)。

01 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)�？傮w呈現(xiàn)穩(wěn)中有增態(tài)勢

瑞士生命科學領域包括生物技術、制藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療技術等細分領域，其中瑞士生物技術和制藥產(chǎn)業(yè)涵蓋了整個價值鏈，并擁有顯著且不斷增長的生產(chǎn)能力，兩大細分領域貢獻了瑞士40％以上的出口，使得該產(chǎn)業(yè)成為瑞士國民經(jīng)濟的重要支柱。醫(yī)療技術公司在瑞士制造的產(chǎn)品有75％都出口至國外，占瑞士總出口額的5．2 ％。

《瑞士生物技術報告2021》顯示，2020年瑞士生物技術領域總產(chǎn)值達45億瑞士法郎，相較2019年略有波動，集聚研發(fā)型企業(yè)314家，包括251家從事生物技術開發(fā)的公司和63家生物技術供應商，主要聚焦在單克隆抗體藥物、疫苗、血液制品、重組蛋白藥物、多肽藥物、生物提取物及基因治療等領域，相關從業(yè)人員達到16300人，相較2018年增長近2千人。制藥產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約47000人，約占全國就業(yè)人口的1／15。醫(yī)療技術公司集聚1400 家，擁有大約63000名員工。

圖1：近5年瑞士生物技術行業(yè)總收入（百萬瑞士法郎）

數(shù)據(jù)來源：《瑞士生物技術報告2021》

（二）獨特的競爭優(yōu)勢吸引制藥巨頭與國際企業(yè)快速擴張與集聚

瑞士發(fā)展生命科學產(chǎn)業(yè)具備眾多競爭優(yōu)勢，包括擁有充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、能夠鏈接全球網(wǎng)絡的資源、高質(zhì)量的生活和良好的工作條件、大批高素質(zhì)人才、政治穩(wěn)定和中立的國內(nèi)環(huán)境等。諾華（Novartis）、羅氏（Roche）、先正達（Syngenta）等眾多大型集團與Indigo、Alnylam、藍鳥生物公司（Bluebird Bio）、百濟神州和因賽特（Incyte）等國際企業(yè)利用瑞士的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)快速擴張與發(fā)展。

根據(jù)《2021年瑞士風險投資報告》，瑞士生物科技初創(chuàng)企業(yè)在2020年增長31％以上。瑞士生物技術領域企業(yè)投資從2019年到2020年幾乎增加了兩倍，達到了34億瑞士法郎。Lonza、Bachem、Siegfried、Dottikon和Celonic等公司持續(xù)加大投資也展示出瑞士生產(chǎn)滿足全球需求的生物制藥產(chǎn)品的潛力。例如，默克雪蘭諾（Merck Serono）過去兩年中在瑞士投資了超過4億瑞士法郎的新產(chǎn)能；渤健公司（Biogen）在其位于盧特巴赫的工廠投資累計超過10億瑞士法郎；龍沙（Lonza）將在瓦萊州的Visp工廠擴張投資，該項目投資約6．5億瑞士法郎，預計將于2024年完工，并創(chuàng)造300個新的就業(yè)崗位。

（三）高強度研發(fā)投入推動科技成果高產(chǎn)出

2019年，總部設在瑞士并在生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會注冊的所有制藥公司的研發(fā)總投資約為70億瑞士法郎，這幾乎是他們在瑞士實現(xiàn)銷售額的兩倍。特別是羅氏和諾華在研發(fā)方面投入了大量資金，2021年羅氏以148億瑞士法郎的研發(fā)預算位居全球十大研發(fā)投入藥企榜首，比2020年增長了14％，研發(fā)投入強度達23％。高研發(fā)投入促進高成果產(chǎn)出，瑞士專利申請數(shù)量持續(xù)全球排名靠前，生物技術是瑞士專利技術最集中的領域之一，其中瑞士諾華在商標注冊中位居瑞士企業(yè)第1。近5年，瑞士始終是世界上人均生物技術專利數(shù)量最多的國家之一。

圖2：歐洲國家人均專利申請數(shù)量（每百萬人口）

注：左邊為所有領域，右邊為生物技術領域

數(shù)據(jù)來源：EPO，2021

（四）形成以瑞士西部、瑞士西北部、蘇黎世等為核心集聚的產(chǎn)業(yè)空間格局

瑞士擁有大量生命科學領域的科技園區(qū)和企業(yè)孵化中心，并在瑞士西部、瑞士西北部、蘇黎世等區(qū)域形成集聚。多數(shù)園區(qū)和中心共同組成網(wǎng)絡或協(xié)會，為生命科學領域處于初創(chuàng)和發(fā)展階段的企業(yè)提供辦公場所（通常價格優(yōu)惠）、共享的基礎設施和專業(yè)的支持。生命科學科技園區(qū)和企業(yè)孵化中心具備與高校建立緊密的合作關系、提供專業(yè)的咨詢服務、保障企業(yè)高于90％的存活率等核心優(yōu)勢，使得入駐的企業(yè)能夠更快地度過艱難的初創(chuàng)階段并節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本。

圖3：瑞士生命科學領域重點園區(qū)分布

資料來源：根據(jù)公開資料整理

02 重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

（一）瑞士西部

瑞士西部比瑞士整體國民經(jīng)濟產(chǎn)出效率高四倍，創(chuàng)造出599億瑞士法郎附加值、 976億瑞士法郎出口額的經(jīng)濟效益。自2000年初開始，瑞士西部地區(qū)集聚了一批從事植入物和聽力設備、診斷裝置等醫(yī)療技術領域的企業(yè)，包括Merck Serono、Medtronic、Johnson ＆ Johnson、Ferring、UCB Farchim SA、OM Pharma和Debio等世界級企業(yè)，擁有約47500名從業(yè)人員。

瑞士西部擁有科技創(chuàng)新園區(qū)、研究中心、實驗室、實驗設備等生命科學企業(yè)開展各項商業(yè)活動所需的所有先進基礎設施。其中，坐落于區(qū)域中心的洛桑Biop?le專注于腫瘤學、免疫學和個性化醫(yī)療；日內(nèi)瓦的Campus Biotech是生命科學領域非常卓越的研究中心；瓦萊州BioArk園區(qū)支持中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)將其創(chuàng)新項目轉(zhuǎn)化成市場化產(chǎn)品，并協(xié)助其進一步開拓業(yè)務。

該區(qū)域擁有500多個研究實驗室，匯集了4所世界著名高校（日內(nèi)瓦大學、洛桑大學、弗里堡大學和納沙泰爾大學）、日內(nèi)瓦大學醫(yī)院（由日內(nèi)瓦八家公立醫(yī)院和四十家門診部合并而成，是瑞士最大的大學醫(yī)院），集聚瑞士實驗癌癥研究所、瑞士生物信息學研究所等科研機構(gòu)，其中瑞士生物信息研究所聯(lián)合了65個生物信息學專家和服務團體，擁有800名科學家，共同推進生物醫(yī)學研究，并為臨床醫(yī)生提供最先進的生物信息學資源、專業(yè)知識、培訓和服務。

（二）瑞士西北部

瑞士西北部以巴塞爾為核心，聚焦生物技術、醫(yī)療技術、數(shù)字健康與數(shù)字科技等領域，發(fā)展成為全球生命科學和精密制造業(yè)的中心，同時也是瑞士最重要的生命科學基地以及瑞士化工醫(yī)藥工業(yè)的中心。作為區(qū)域內(nèi)的重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，巴塞爾生物谷（Bio Valley Basel）是歐洲生物谷的組成部分之一，也是從巴塞爾延伸至法國斯特拉斯堡“跨國生物谷”與瑞士之間的連接紐帶。

自2004年以來，巴塞爾生命科學公司數(shù)量每年增長近一倍，集聚700多家公司，包括64家跨國集團。其中全球排名前10的公司中諾華和羅氏、化學公司Ciba、Clariant和Lonza、Straumann和Synthes的醫(yī)學技術公司都將總部設立在此。憑借優(yōu)厚待遇等因素，區(qū)域吸引了一大批從學術研究與工業(yè)研究到CMC和配方，再到臨床開發(fā)和商業(yè)運營所需的各類人才，包括成千上萬的家住德國或法國，工作往返于兩國之間的諾華和羅氏員工。此外，瑞士巴塞爾大學、弗里德里希米舍爾研究所等生命科學科研人員也為該區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供充沛動能。

（三）蘇黎世

蘇黎世地區(qū)聚焦罕見疾病和腫瘤領域，在抗體藥物和個性化醫(yī)療方向形成競爭優(yōu)勢。得益于擁有世界一流的學術機構(gòu)與戰(zhàn)略投資者、對企業(yè)友好的監(jiān)管機構(gòu)、領先的IP保護策略、為企業(yè)帶來無可匹敵的市場優(yōu)勢等吸引力，區(qū)域集聚了一批制藥、生物技術和醫(yī)療技術領域的國際企業(yè)。

經(jīng)過近20年發(fā)展，蘇黎世生物科技園成長為歐洲生命科技研究的領先地區(qū)之一，園區(qū)占地面積55000平方米，擁有初創(chuàng)企業(yè)、國際企業(yè)以及大學、研究院等各個產(chǎn)業(yè)主體。其中蘇黎世大學、蘇黎世聯(lián)邦理工學院和蘇黎世大學醫(yī)院為園區(qū)提供了強勁的創(chuàng)新源頭，眾多大學研究人員在園區(qū)成立公司，并享受園區(qū)11層樓的實驗室、CT－ PET／ PET－MR中心、用于制造放射性藥品的回旋加速器、蘇黎世州藥房的生產(chǎn)中心等基礎設施服務，以及知識產(chǎn)權保護、稅收優(yōu)惠、大量風險投資和種子基金等政策服務。此外，致力于促進知識和技術的轉(zhuǎn)移，支持技術轉(zhuǎn)讓，包括推進學術界、初創(chuàng)企業(yè)和合作伙伴之間的交流和高級培訓，也是該園區(qū)持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。

03 產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

（一）頂層設計、組織管理、資金扶持、稅收優(yōu)惠等全方位政府支持為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期動力

持續(xù)實施戰(zhàn)略計劃。1992年瑞士聯(lián)邦政府啟動了“生物技術優(yōu)先發(fā)展計劃（SPP）”“國家研究能力中心計劃（NCCRs）”“風險實驗室計劃”等上千個戰(zhàn)略項目，催生出數(shù)百家生物技術企業(yè)。2013年瑞士聯(lián)邦委員會批準了促進生物醫(yī)學研究和技術發(fā)展的總體規(guī)劃，旨在確保瑞士作為生物技術研究基地的長期吸引力。此外，政府啟動醫(yī)療行業(yè)催化計劃（Base Launch），旨在加速醫(yī)療行業(yè)初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，并強化巴塞爾作為生命科技中心的作用。該計劃得到了諾華風險基金、強生創(chuàng)新、輝瑞、羅氏和Roivant Sciences等企業(yè)的支持。

構(gòu)建完善的組織管理體系。瑞士成立多個針對生物技術領域的協(xié)調(diào)組織。1998年成立生物技術協(xié)會（ASBC），加強與其它歐洲生物技術組織的聯(lián)系及與全球生物產(chǎn)業(yè)鏈的融合。2000年設立聯(lián)邦生物技術協(xié)調(diào)中心，作為條例發(fā)布、執(zhí)照申請、社會團體活動的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，并為生物技術企業(yè)提供必要的相關法規(guī)信息咨詢服務，帶來更有效簡約的監(jiān)管流程。此外成立瑞士科技園和企業(yè)孵化器協(xié)會（SISP），作為瑞士唯一一家滿足科技園和企業(yè)孵化需求并代表其利益的組織，該協(xié)會是瑞士創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)支持的核心，目前該公司已經(jīng)幫助了2000多家企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

多渠道提供政府資金支持。瑞士聯(lián)邦政府每年通過國家科學基金會（SNSF）資助生物技術基礎研究數(shù)億瑞士法郎。每年投資超過10億美元對生命科學相關的基礎設施進行改造和建設。技術和創(chuàng)新委員會（CTI）每年投入約6000萬瑞士法郎，承擔校企合作研發(fā)項目的50％支出，對生物技術新興領域的成果應用轉(zhuǎn)化進行支持。此外瑞士政府通過國際合作來推動科學戰(zhàn)略，科學家可以爭取歐盟框架計劃下的資金，2014和2020年之間，瑞士公司和大學在歐盟的第7研究框架計劃內(nèi)獲得了1．724億瑞士法郎的資助。

構(gòu)建極具國際競爭力的稅制與審批制度。在稅收政策層面，在符合歐洲和國際經(jīng)合組織條例的前提下，瑞士是全球稅率最低的國家之一。聯(lián)邦、州和市政三個層級加起來的總稅率和其他工業(yè)化國家相比非常低。在聯(lián)邦層面，企業(yè)只需支付盈利部分的8．5％作為利得稅，初創(chuàng)企業(yè)和落戶瑞士的外國企業(yè)，可獲得州一級長達10年的企業(yè)和資本稅優(yōu)惠政策�；�工和醫(yī)藥產(chǎn)品享受降低2．5％的增值稅稅率。在審評制度層面，作為全球注冊程序最快的國家之一，瑞士國家醫(yī)療產(chǎn)品管理局和瑞士治療產(chǎn)品署批準一種新藥僅需要短短幾個月（不包括公司內(nèi)部耗費時間）。

（二）完善的管理體系、成熟的校企合作、健全的法律制度推動知識和技術的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化并進一步促進協(xié)同創(chuàng)新

組建技術創(chuàng)新專業(yè)管理與協(xié)調(diào)機構(gòu)。技術和創(chuàng)新委員會是瑞士的聯(lián)邦創(chuàng)新促進機構(gòu)，承擔促進企業(yè)和高校之間的知識和技術轉(zhuǎn)移工作，2013年委員會實施知識與技術轉(zhuǎn)移（KTT）新戰(zhàn)略，為中小企業(yè)與公共研究機構(gòu)的創(chuàng)新合作提供一個高效的合作平臺和長期的持續(xù)支持。此外設立專業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，2003年設立瑞士技術轉(zhuǎn)換協(xié)會（SwissTT），鼓勵研究機構(gòu)和私營企業(yè)間的技術轉(zhuǎn)換。2004年設立瑞士創(chuàng)新促進委員會（SwissIPA），推進知識和技術從大學到企業(yè)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，對瑞士高度創(chuàng)新的潛力進行持續(xù)挖掘，目前已在瑞士、歐洲和其他各國合作者之間建立各領域合作。

完善的知識產(chǎn)權保護制度與高效的申請流程加速成果轉(zhuǎn)化供給。2005年聯(lián)邦生物技術委員會提請修訂《專利法》，保護高投入、高風險的生物技術專利發(fā)明，增強企業(yè)競爭力。為保護知識產(chǎn)權，企業(yè)只需按規(guī)定完成簡單、快速的注冊流程。瑞士聯(lián)邦知識產(chǎn)權局（IPI）為大中小企業(yè)、個人發(fā)明家、研究機構(gòu)提供輔助專利檢索，以及與專家當面交流的專利申請輔助咨詢服務（授權、專利出售和戰(zhàn)略合作關系），提升知識產(chǎn)權注冊效率。

校企聯(lián)合及企業(yè)聯(lián)合研發(fā)網(wǎng)絡、園區(qū)服務平臺建設等促進成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)。著名高校、高度專業(yè)化的中小型企業(yè)和實力雄厚的跨國集團在藥械開發(fā)和研究方面構(gòu)建緊密的合作網(wǎng)絡，例如全球醫(yī)藥巨頭諾華和羅氏利用授權、專利出售和戰(zhàn)略合作關系等方式與中小企業(yè)合作，開辟知識產(chǎn)權商業(yè)化的多種路徑。高校和私營企業(yè)之間緊密合作，實現(xiàn)知識和技術轉(zhuǎn)讓，確保生物技術領域研究工作的高度產(chǎn)業(yè)化。羅氏和諾華與瑞士的巴塞爾和蘇黎世大學以及蘇黎世聯(lián)邦理工學院共同構(gòu)建了藥企合作網(wǎng)絡，以協(xié)調(diào)瑞士生命科學領域的教學和研究，包括四個研究中心和兩條生產(chǎn)線。此外，重點園區(qū)設立技術轉(zhuǎn)讓辦公室，鼓勵學生或教師創(chuàng)業(yè)，例如，位于瑞士西部的專業(yè)服務機構(gòu)SRI鼓勵學生在洛桑聯(lián)邦理工學院內(nèi)部創(chuàng)建公司；BioAlps集群中許多成功的初創(chuàng)公司都是技術轉(zhuǎn)讓交易的結(jié)果。

（三）穩(wěn)健的金融和資本市場構(gòu)成充滿活力的生命科學生態(tài)系統(tǒng)，助力企業(yè)有效籌集資金，以推動科學技術的研究直至產(chǎn)品上市

作為歐洲最重要的金融中心之一及全球最重要的生命科學證交所，瑞士可以提供各種資金籌集渠道。除瑞士聯(lián)邦政府的直接資金支持以外，瑞士生物制藥企業(yè)還能通過風險投資、上市融資、銀行融資等多種渠道獲得融資。2020年是瑞士生物技術行業(yè)融資活動最好的一年，融資總額為34億瑞士法郎。

瑞士證券交易所推動上市企業(yè)得以進入富有經(jīng)驗且資本雄厚的瑞士和國際投資人視野并有機會獲得大量流動資本。瑞士證券交易所作為歐洲最重要的證券交易所之一，以及生物技術板塊股票交易中心，能夠為生物醫(yī)藥創(chuàng)新性公司提供進入國際金融市場的機會，平均每年有40％的交易資金投入到生命科學項目。2020年，瑞士生物制藥公司通過上市交易獲得了近27億瑞士法郎的新資本，包括來自洛桑的ADC Therapeutics在紐約證券交易所的成功IPO，募集了約2．6億瑞士法郎；CRISPR Therapeutics募集了超過9．4億瑞士法郎；Idorsia募集了超過8．6億瑞士法郎等。

風險資本為不同發(fā)展階段的生命科學企業(yè)提供資金支持。瑞士集聚一大批風險投資機構(gòu)以及天使投資人，為境內(nèi)生命科學企業(yè)提供融資渠道。同時，國家層面也提供相應支持，瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟促進署可以在特別情況下提供風險資本；聯(lián)邦政府支持通過“聯(lián)邦風險資本公司法案”創(chuàng)立風險資本，并提供兩種稅收優(yōu)惠政策，即合法的風險資本公司在成立時及任何后續(xù)的資本追加時對其資本免征證券發(fā)行稅，對于以天使投資人身份協(xié)助新公司創(chuàng)立和發(fā)展的私人，如果用私人資產(chǎn)為公司的創(chuàng)立和發(fā)展獲得次級貸款，則有權免交直接聯(lián)邦稅；此外，國家養(yǎng)老基金可以將其部分資金作為風險資本提供給瑞士生命科學領域的初創(chuàng)公司。在風險資本的推動下，2019年，風險投資公司為新成立的創(chuàng)新型企業(yè)投資了23億瑞士法郎，其中約有6．24億瑞士法郎投資于生物技術領域，2020年這一數(shù)據(jù)增長至8．2億瑞士法郎。

（四）與國際市場高度接軌的能力進一步吸引全球人才與創(chuàng)業(yè)團隊集聚

市場開放程度高。瑞士與歐盟及其他全球38個國家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議，為打開全球進出口市場提供了保障。在面向德國、法國、奧地利及英國出口的醫(yī)藥與化工產(chǎn)品方面，瑞士每年可因此節(jié)約1．925億歐元。在雙邊投資保護條約方面，瑞士擁有世界上第三密集的網(wǎng)絡體系，僅次于德國和中國。此外由于瑞士的產(chǎn)品登記周期短，醫(yī)療設備和創(chuàng)新藥物的市場準入度很低。

國際認可程度高。瑞士與歐盟、歐洲經(jīng)濟區(qū)、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國及加拿大之間在多個行業(yè)實行質(zhì)量檢查的相互認可，為貿(mào)易往來節(jié)約了大量成本。僅醫(yī)藥領域方面，一年可為瑞士節(jié)約1．5至3億瑞士法郎。在引入新的生物技術藥物時，由于瑞士在國際上享有高品質(zhì)聲譽，也成為了各大醫(yī)藥企業(yè)戰(zhàn)略測試市場的理想選擇地。

出口風險有效保障。瑞士的公法出口風險保險（SERV）為高風險出口業(yè)務提供了安全保障。2016年，化工和醫(yī)藥領域的保單和基本保險合約金額達到了12億瑞士法郎。

構(gòu)建具有全球競爭力的政策制度，形成協(xié)同創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡，提供豐富的融資渠道，以及具備與國際市場高度接軌的能力，瑞士在這些方面做到了極致，當仁不讓成為全球生命科學研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)落戶總部的首選地，并培育出一批世界巨頭企業(yè)。這些成功的經(jīng)驗做法能夠為國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶來啟發(fā)，尤其是在為風險資本提供稅收優(yōu)惠政策，推動資本賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及在生命科學專業(yè)園區(qū)和孵化中心設立技術轉(zhuǎn)讓辦公室，加強產(chǎn)學研緊密合作與交流，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等層面，提供了可以直接參考的借鑒策略。

——本文觀點小結(jié)

參考文獻：

［1］ Swiss BiotechAssociation， EY， et al． Swiss Biotech Report 2021：Agility， leadershipand innovation in the time of COVID－19［M］． Swiss：Innosuisse－SwissInnovation Agency，2021：8－52

［2］ Jurg Zurcher andMichael Altorfer． Swiss Biotech Report 2021［J］． Swiss：Swiss biotechnologyindustry，2021：5－25

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作者 ｜ 火石創(chuàng)造 劉淑靜、來伊寧 

審核 ｜ 火石創(chuàng)造 廖義桃、殷莉

運營 ｜ 火石創(chuàng)造 黃淑萍

       原文標題 : ?國際一流生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群案例 | 探尋瑞士產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路