去年歲末今年年初，許多人都預(yù)測2019年的中國車市，不是零增長就是繼續(xù)負(fù)增長。很少有人認(rèn)為會(huì)實(shí)現(xiàn)正增長。

聽了3月5日李克強(qiáng)總理在第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議所做的政府工作報(bào)告后，上述預(yù)測可能要做一些修正。報(bào)告中的一系列政策措施，對(duì)今年的國內(nèi)車市帶來諸多利好因素，增強(qiáng)了實(shí)現(xiàn)正增長的信心。

今年的政府工作報(bào)告，直接提到汽車的并不多，包括擴(kuò)大汽車對(duì)外開放、培育新能源汽車新興產(chǎn)業(yè)集群、穩(wěn)定汽車消費(fèi)、繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策等。

但是，報(bào)告中提到的降低制造業(yè)增值稅、降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低工業(yè)電價(jià)、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低過路過橋費(fèi)用、推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、增強(qiáng)消費(fèi)能力、加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理等等，對(duì)汽車生產(chǎn)、汽車消費(fèi)、汽車使用帶來諸多利好因素。

降稅減費(fèi)利好汽車制造業(yè)

政府工作報(bào)告提出的降稅減費(fèi)、降電價(jià)、降低社保負(fù)擔(dān)，都有利于汽車制造業(yè)降低稅負(fù)、降低成本。

把制造業(yè)增值稅由現(xiàn)在的16%調(diào)低到13%，這是自去年把增值稅從17%下調(diào)到16%之后，再一次降低企業(yè)增值稅。汽車無異屬于制造業(yè)，這一舉措，對(duì)于國內(nèi)汽車整車和零部件企業(yè)來說，都是利好消息。 

工信部部長苗圩在“兩會(huì)”部長通道回答提問時(shí)表示，增值稅到底降多少，之前有人說降一個(gè)點(diǎn)，有人說降兩個(gè)點(diǎn)。結(jié)果總理在政府工作報(bào)告指出，從16%降到13%，一下子降了3個(gè)點(diǎn)。降稅力度之大連苗圩部長都有些意外。

受諸多因素影響，中國汽車產(chǎn)業(yè)2018年遭遇28年來首次負(fù)增長，汽車消費(fèi)低迷，不少企業(yè)經(jīng)營壓力加大。此次減稅后，對(duì)于汽車企業(yè)降低稅負(fù)、減少經(jīng)營壓力有一定作用。

目前消費(fèi)者購買一輛總價(jià)10萬元的汽車，其中包括1.6萬元的增值稅。增值稅從16%降低到13%以后，每輛車就少交3000元稅收。可以有效地降低企業(yè)成本，反之對(duì)于消費(fèi)者來說，也可以少花錢。

報(bào)告提振汽車消費(fèi)者信心

自2001年底中國加入WTO 以后，中國車市多次出現(xiàn)井噴行情。繼黃金十年之后，又有人認(rèn)為還會(huì)出現(xiàn)白銀十年。

目前，中國汽車保有量已經(jīng)超過兩億輛，但是按千人汽車保有量來看，中國還落后于許多國家。有分析認(rèn)為，中國的汽車剛性需求將長期存在。

2018年中國車市之所以出現(xiàn)罕見的負(fù)增長，受外部因素影響的成分很大。并非沒有消費(fèi)需求，而是消費(fèi)信心受到打擊。

正如李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所說的那樣：“世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，保護(hù)主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，消費(fèi)增速減慢，有效投資增長乏力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距”。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、降低過路過橋費(fèi)用、推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長等舉措，對(duì)于增強(qiáng)汽車消費(fèi)信心、穩(wěn)定汽車消費(fèi)，都具有正面意義。

新能源汽車仍是發(fā)展重點(diǎn)

發(fā)展新能源汽車，是中國走向汽車強(qiáng)國的必由之路，也是藍(lán)天計(jì)劃的重要內(nèi)容。在政府的大力扶植下，中國已經(jīng)連續(xù)三年成為全球最大的新能源汽車產(chǎn)銷國。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，幾次提到新能源汽車。比如“繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策”、“培育新能源汽車新興產(chǎn)業(yè)集群”等。

此舉說明中國政府大力扶持新能源汽車發(fā)展的力度不減。最近幾年，國家對(duì)新能源汽車的購車補(bǔ)貼逐年退坡。但是也要看到，廣大汽車消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)可程度越來越高。除了新能源乘用車，新能源公交車、新能源出租車和新能源物流車發(fā)展勢頭也很猛。

對(duì)于國家補(bǔ)貼退坡，有人擔(dān)心企業(yè)會(huì)漲價(jià)。但也有分析認(rèn)為，全面取消補(bǔ)貼，有助于優(yōu)勝劣汰、有助于技術(shù)進(jìn)步。也可以倒逼企業(yè)盡快降低成本。

到2020年底，國家將全面取消新能源汽車補(bǔ)貼，但是在稅收方面，國家將繼續(xù)采取措施予以扶持。車購稅免征的政策繼續(xù)執(zhí)行，充分說明了這一點(diǎn)。（完）