在1月10日－12日召開(kāi)的2020年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修發(fā)表了演講，以下是其主要觀(guān)點(diǎn)：

1．汽車(chē)是近代以來(lái)人類(lèi)社會(huì)最偉大的發(fā)明之一，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一直是世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)引擎、科技創(chuàng)新的大平臺(tái)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)；

2．當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)回升乏力，居民收入增速放緩，消費(fèi)意愿有所減弱，汽車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)疲軟。從全球來(lái)看，主要地區(qū)汽車(chē)市場(chǎng)均出現(xiàn)不同程度的回落，一些跨國(guó)車(chē)企面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力。從中國(guó)來(lái)看，2018年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)出現(xiàn)下滑，中斷了連續(xù)27年的增長(zhǎng)。

3．全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著深刻的變革，技術(shù)架構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、消費(fèi)模式正在被顛覆再造，電動(dòng)化、智能化潮流不可逆轉(zhuǎn)�？v觀(guān)全球，隨著世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，汽車(chē)消費(fèi)仍有較大市場(chǎng)。

女士們，先生們，大家下午好！非常高興參加2020年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)年度高層論壇，與產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、媒體界朋友們一道共同研討全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，共同謀劃中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)。我謹(jǐn)代表國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)本次論壇的舉辦表示誠(chéng)摯的祝賀！

汽車(chē)是近代以來(lái)人類(lèi)社會(huì)最偉大的發(fā)明之一，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一直是世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)引擎、科技創(chuàng)新的大平臺(tái)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)回升乏力，居民收入增速放緩，消費(fèi)意愿有所減弱，汽車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)疲軟。從全球來(lái)看，主要地區(qū)汽車(chē)市場(chǎng)均出現(xiàn)不同程度的回落，一些跨國(guó)車(chē)企面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力。從中國(guó)來(lái)看，2018年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)出現(xiàn)下滑，中斷了連續(xù)二十多年的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2019年同比下降8％左右。去年下半年以來(lái)，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量開(kāi)始出現(xiàn)下滑。這些新情況引發(fā)了汽車(chē)業(yè)界對(duì)汽車(chē)走勢(shì)的高度關(guān)注，只有科學(xué)把握大勢(shì)，才能客觀(guān)看待當(dāng)下。

我們認(rèn)為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著深刻的變革，技術(shù)架構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、消費(fèi)模式正在被顛覆再造，電動(dòng)化、智能化潮流不可逆轉(zhuǎn)。縱觀(guān)全球，隨著世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，汽車(chē)消費(fèi)仍有較大市場(chǎng)。短期產(chǎn)銷(xiāo)下滑，不會(huì)改變汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)。中國(guó)作為全球汽車(chē)消費(fèi)的最大市場(chǎng)，盡管保有量已經(jīng)超過(guò)2億輛，但只有三分之一的家庭擁有汽車(chē)。當(dāng)前中國(guó)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。隨著居民收入的不斷提高，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，消費(fèi)升級(jí)勢(shì)能釋放，汽車(chē)普及程度將會(huì)繼續(xù)提高。汽車(chē)消費(fèi)必將迎來(lái)新的增長(zhǎng)，未來(lái)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然前景光明，空間廣闊。對(duì)此，我們要重塑信心。

女士們，先生們，朋友們，我們?cè)趶娜輵?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的同時(shí)，更要把握好產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇。新一輪汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革，組織形態(tài)新、行業(yè)跨度大、涉及范圍廣、社會(huì)影響深，加快調(diào)整，擁抱變革是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)共同面對(duì)的重大歷史性課題。中國(guó)的角色也顯得更加重要，國(guó)家發(fā)展改革委將強(qiáng)化戰(zhàn)略引導(dǎo)，聚焦主攻方向，擴(kuò)大開(kāi)放合作，積極迎接汽車(chē)產(chǎn)業(yè)百年未有之大變革。

一是強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變革方向。我們將加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化制度供給，完善扶持新能源汽車(chē)發(fā)展的政策措施。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)知名品牌做優(yōu)做強(qiáng)，大力推動(dòng)新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展。近期我們將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同發(fā)布實(shí)施智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程實(shí)施，積極營(yíng)造支持創(chuàng)新、寬松包容的政策環(huán)境。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)變革的基礎(chǔ)。我們將統(tǒng)籌政策資源，創(chuàng)新支持方式，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，由鋪攤子擴(kuò)產(chǎn)能向強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板轉(zhuǎn)變。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈的上下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)攻克車(chē)用動(dòng)力電源、電控系統(tǒng)、車(chē)載芯片、操作系統(tǒng)等瓶頸，培育新能源汽車(chē)對(duì)燃油汽車(chē)的替代優(yōu)勢(shì)，突破智能汽車(chē)發(fā)展制約，努力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

三是強(qiáng)化開(kāi)放合作，凝聚產(chǎn)業(yè)變革合力。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。我們將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，著力構(gòu)建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作新格局。鼓勵(lì)外資企業(yè)深度參與中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)一步提升合作水平，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，在汽車(chē)電動(dòng)化、智能化領(lǐng)域大力探索聯(lián)合研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育等合資合作新模式，在合作共贏(yíng)中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。

女士們，先生們，朋友們，當(dāng)前新能源汽車(chē)剛剛跨越從技術(shù)到市場(chǎng)的死亡之谷，智能汽車(chē)尚處在起步階段。市場(chǎng)化征程上還會(huì)遇到各種各樣的困難和險(xiǎn)阻，我們將繼續(xù)與社會(huì)各界一道，用足用好全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)這一寶貴的戰(zhàn)略資源，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)作為，共同推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在新一輪變革中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是持續(xù)加強(qiáng)投資管理，防范產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。我們將加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化投資布局，加大重組力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整�；�解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰低效產(chǎn)能。更好發(fā)揮政府作用，壓實(shí)地方管理責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管新增整車(chē)產(chǎn)能的投資項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制一些地方和企業(yè)盲目發(fā)展、過(guò)度投資的勢(shì)頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是持續(xù)完善制度供給，營(yíng)造良好的應(yīng)用環(huán)境。我們將加快推進(jìn)汽車(chē)管理體制改革，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)的法律政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷適應(yīng)汽車(chē)研發(fā)測(cè)試、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售使用的新要求，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、保障安全的應(yīng)用環(huán)境。讓各類(lèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品在廣泛使用中加快迭代和完善，讓各種新業(yè)態(tài)、新模式在豐富場(chǎng)景中加快應(yīng)用和驗(yàn)證，加速產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型。

三是持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，培育強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我們將充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品性能，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新商業(yè)模式，著力釋放消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)地方破除消費(fèi)障礙，積極推動(dòng)居民家庭、公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)消費(fèi)，完善二手車(chē)流通和回收網(wǎng)絡(luò)體系，加快老舊車(chē)輛報(bào)廢管理，暢通汽車(chē)全生命周期的資源循環(huán)，促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。

女士們，先生們，朋友們，回顧歷史，汽車(chē)作為人類(lèi)值得信賴(lài)的幫手，走進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)，以至于我們相伴而行。在滿(mǎn)足人民生產(chǎn)生活需要，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)水平方面扮演著重要的角色，發(fā)揮著重要的作用。展望未來(lái)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)程中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必將展現(xiàn)出更加美好的前景，讓我們攜起手來(lái)，奮發(fā)努力，共迎挑戰(zhàn)，共享成果，共同譜寫(xiě)新時(shí)代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功。謝謝大家！

作者：億歐汽車(chē)來(lái)