主要表現(xiàn)：

地方政府違規(guī)設(shè)定“備案”，私自保留了地方準入限制，部分外地品牌的高標(biāo)準、高質(zhì)量產(chǎn)品難以進入地方市場;外地企業(yè)進入本地市場被強行捆綁條件，如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨資的法人單位、采購本地零部件企業(yè)產(chǎn)品等;制定國家政策范疇之外的非技術(shù)性指標(biāo)以明顯傾向本地企業(yè)，或采用高出國家政策標(biāo)準的技術(shù)指標(biāo)以排斥外地企業(yè);地方政府制定補貼申領(lǐng)細則進程緩慢、手續(xù)繁瑣、朝令夕改;新能源汽車地方政策和地方做法缺乏審查監(jiān)管，政策出臺程序的完整性、透明性不足等等。

為了消費者能享受到高品質(zhì)新能源汽車產(chǎn)品及服務(wù)，為了中國新能源產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，王鳳英代表建議，根治地方保護“痼疾”，全力構(gòu)建公平競爭與標(biāo)準統(tǒng)一的市場環(huán)境，使新能源汽車市場的行政保障科學(xué)、公正、透明、高效。

具體建議：

第一，建立健全前瞻性的法律和配套制度體系，為規(guī)范的、統(tǒng)一的新能源汽車市場提供法律依據(jù)和法律支持，廢除現(xiàn)有的、帶有地方保護色彩的地方政策和法規(guī)，避免地方政府過度干預(yù)市場競爭;

第二，轉(zhuǎn)變有關(guān)財稅扶持政策及實施辦法，建議進一步降低50%的地方補貼上限并適時取消，兩級補貼合并，均由中央財政集中統(tǒng)一發(fā)放，或?qū)⒌胤劫Y金用于構(gòu)建新能源汽車使用環(huán)境的良好保障;

第三，建議將破除新能源汽車地方保護納入監(jiān)管平臺工作職能，加快明確監(jiān)管平臺的職能和義務(wù)，公示公開、透明的監(jiān)管和問責(zé)機制;

第四，強化國家標(biāo)準的權(quán)威性和制定過程的公開性，盡快出臺全國統(tǒng)一的新能源汽車及其配套設(shè)施技術(shù)標(biāo)準，禁止地方在國家標(biāo)準之外出臺和實施地方性標(biāo)準，掃除新能源汽車市場流通障礙;

第五，加快研究出臺新能源汽車積分管理辦法，提前防范地方保護主義新形式。

侃車小結(jié)：

縱然截至目前為止，長城汽車自身并未擁有一款在售的新能源產(chǎn)品，但作為一個成功的商人，作為長城汽車的總裁，王鳳英看到的卻是當(dāng)時的真實現(xiàn)狀。2016年，全國乃至世界范圍內(nèi)各個國家、省市對于不同新能源汽車品牌、產(chǎn)品采取了非一致性對待。諸如北京、上海等地的“地方保護政策”，雖然一定程度上為本土、本地品牌的發(fā)展帶來了助力，實則對整個汽車行業(yè)的新能源戰(zhàn)略起到了反作用。時至今日，上海市依舊無視中央政府關(guān)于破除新能源汽車地方保護的要求，2018年繼續(xù)要求新能源汽車生產(chǎn)廠商及其車型進行申請，以獲得在上海銷售的權(quán)利。2月9日，上海市發(fā)布《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》，自2018年2月至2020年底，純電動汽車按照中央財政補助1∶0.5給予市財政補助；插電式混合動力（含增程式）乘用車，且發(fā)動機排量不大于1.6升的，按照中央財政補助1∶0.3給予市財政補助。但補貼車型要“符合本市管理規(guī)定”。通過《關(guān)于2018年度上海市鼓勵購買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程的通知》正文我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然上海此項政策是文字游戲，但國家政府三令五申不得搞的地方保護，依舊意味明顯。而對于外地品新能源汽車牌、產(chǎn)品的影響自是不言而喻。

2018年人大會議，長城汽車總裁王鳳英依舊就新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點問題，提出了《關(guān)于完善新能源相關(guān)法規(guī) 促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》。主要圍繞我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，呼吁從法規(guī)、政策層面構(gòu)建新能源汽車公平競爭與標(biāo)準統(tǒng)一的市場環(huán)境，理順整個新能源汽車生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)于完善新能源相關(guān)法規(guī) 促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議

核心觀點：

近幾年，在國家宏觀政策導(dǎo)向下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)從零起步，取得了長足的進步，累計產(chǎn)銷量已超過100萬輛；2016年、2017年，連續(xù)兩年成為全球新能源汽車產(chǎn)銷量第一大國；我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系也已基本建立，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。但也應(yīng)看到，目前在地方政策環(huán)境中仍有不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立公平競爭市場環(huán)境的因素存在，對產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的不利影響日趨明顯，亟待提升與改進。

主要體現(xiàn)：

第一，地方保護依舊存在，設(shè)立地方目錄或設(shè)定高于國家標(biāo)準的技術(shù)要求、對想進入本地的外地新能源車企設(shè)置障礙等現(xiàn)象屢禁不止，使國內(nèi)新能源汽車大市場的優(yōu)勢無法發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)環(huán)境亟需進一步優(yōu)化。

第二，地方政府在購車環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補貼的弊病日益顯現(xiàn)，政策的不連續(xù)性、不完善性影響了企業(yè)的終端經(jīng)營決策，扭曲了資源配置效率。

第三，對消費者使用新能源汽車的便利性還有待改進，不同充電運營商各自為戰(zhàn)情況仍然存在，用戶難以自建充電樁的問題未能從根本上得到解決。

為此，王鳳英代表呼吁，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在從政策驅(qū)動向政策與市場雙輪驅(qū)動的關(guān)鍵時期，我國需要構(gòu)建公平競爭與標(biāo)準統(tǒng)一的市場環(huán)境，理順整個新能源汽車生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境。對于屢禁不止的地方保護等阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，一方面需要中央政府修訂完善相關(guān)政策，并加強監(jiān)管和問責(zé)；另一方面，也需要地方政府轉(zhuǎn)變行政思路，簡政放權(quán)，調(diào)整政策著力點。

具體建議：

第一，切實落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等文件的相關(guān)精神，清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準入制度或備案制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的國內(nèi)新能源汽車市場，使中國汽車企業(yè)能夠抓住發(fā)展窗口期，進一步增強實力。

第二，研究調(diào)整汽車行業(yè)稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高汽車使用環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)的稅賦，降低生產(chǎn)和購買環(huán)節(jié)的稅賦，從根本上改變地方政府對本地企業(yè)提供保護的做法。

第三，明確要求地方政府不得在購車環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補貼，鼓勵地方政府將購車補貼轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂铆h(huán)節(jié)的補貼，如用電補貼、高速公路通行費補貼等，并將補貼直接付給用戶。

第四，鼓勵地方政府設(shè)立專項基金，用于改造老舊小區(qū)電力容量不足、布置充電樁產(chǎn)生的工程改建成本等，為充電樁進小區(qū)掃清障礙，從而方便更多的消費者選購新能源汽車。

第五，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思路，改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇”。進一步簡政放權(quán)，政府管理的重心從事前轉(zhuǎn)向事中、事后，保障消費者合法權(quán)益。

侃車小結(jié)：

在本次人大會議上，對于國家政府三令五申的堅決取締的新能源汽車“地方保護政策“，王鳳英依舊堅持了肯定并支持的態(tài)度，并給出了作為一個從業(yè)20多年的專業(yè)汽車人的建議。從其言辭中不難發(fā)現(xiàn)，王鳳英的態(tài)度十分堅定，一系列法律法規(guī)的、強制性的字眼也體現(xiàn)出其強勢的人物特點。

話說回來，這必然是新能源能夠在中國乃至全球汽車消費市場發(fā)展的必然因素。從根本上講，無論是國產(chǎn)、合資還是外資，一個汽車企業(yè)根本一定是商業(yè)化的。無論是汽車企業(yè)自身的利益化驅(qū)使，還是地區(qū)、城市乃至國家老生常談的GDP，或是經(jīng)濟榮譽，都會促使一系列的“地方“”地域“乃至國家層面的“地方性保護”行為出現(xiàn)。但宏觀上講到對于地球環(huán)境保護、汽車發(fā)展趨勢層面來講，無論是大國還是小家，打破這層固有的思維模式必是關(guān)鍵。公平競爭，從來就應(yīng)該是全球范圍內(nèi)的趨勢。

難能可貴的是王鳳英考慮到了消費者購車容易用車難的問題，建議中的第四條很好的照顧到了消費者的權(quán)益。就目前新能源汽車消費市場現(xiàn)狀來看，無論是從最初的迫于限購、限號以及搖號政策，還是逐漸成為主動的去選擇購買，消費者選擇一臺新能源汽車產(chǎn)品已經(jīng)不再是什么“破天荒”的大事，但有很多消費者不去選擇，就是難在充電以及出行問題上。以北京為例，很多最初迫于搖號政策選擇純電動汽車的消費者，在充電問題上就遇到了非常多的問題。老舊小區(qū)長期缺乏管理，電力不足、沒有專職人員解決充電樁安裝等問題常常遇到。加之電動汽車推廣初期公共充電設(shè)施的不完備，消費者苦不堪言。（隨著公共充電設(shè)施的逐步完備，無論是城市內(nèi)還是高速公路都在逐步增設(shè)并覆蓋充電網(wǎng)絡(luò)。）

侃車點評：

作為一個專業(yè)從事汽車行業(yè)，深諳圈內(nèi)大大小小之道的專業(yè)汽車人，王鳳英連續(xù)在三次人大會議上為環(huán)保出行以及新能源汽車發(fā)展獻計獻策。對于汽車行業(yè)現(xiàn)狀的熟知與未來汽車行業(yè)發(fā)展趨勢的洞察，一定是王鳳英能夠提出并附以解決辦法的根本原因。但就作為長城汽車總裁的王鳳英來講，三年來就新能源領(lǐng)域所提出的一些建議，一定程度上也在為長城汽車未來的發(fā)展在鋪路。

首先，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的越發(fā)完備，新能源相關(guān)政策的建立健全，新能源汽車產(chǎn)品推行發(fā)展的大環(huán)境就會變得好很多。其次，于私來講，打破新能源汽車的“地方保護政策”，對于常年偏居一隅的長城汽車發(fā)展新能源產(chǎn)品一定百利無一害。縱然上文中提到目前長城汽車尚未擁有一款在售的新能源汽車產(chǎn)品，但面對即將實施的雙積分政策，長城汽車的轉(zhuǎn)型或理解為跟上汽車行業(yè)的發(fā)展趨勢，是毋庸置疑的。就在前不久，長城寶馬雙方正式簽署合作意向書，建立聚焦新能源汽車開發(fā)、采購及生產(chǎn)等相關(guān)活動，未來將在技術(shù)及平臺方面進行合作的合資公司，并負責(zé)純電動MINI汽車產(chǎn)品在華的生產(chǎn)制造。不僅如此，早在2016年上半年寶馬與長城就簽署了關(guān)于探討與研發(fā)純電動車與傳統(tǒng)動力汽車可行性保密協(xié)議。由此可見，其實長城汽車在新能源汽車方面的部署已經(jīng)穩(wěn)步開始進行了。

不管是于公也好，于私也罷；為大國也好，為小家也好，作為一個汽車從業(yè)者，勢必是要為作為人大代表的圈內(nèi)人士王鳳英三年來一直力挺新能源發(fā)展的舉動，瘋狂打一波Call的。